濮阳市城乡一体化示范区2021年度
法治政府建设工作总结
今年以来，在市委市政府的坚强领导下，示范区坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，以法治政府建设示范市创建为抓手，紧紧围绕省市法治政府建设各项部署，围绕中心，服务大局，推进法治政府各项工作有序开展，现将有关情况做一汇报：
一、法治政府建设落实情况
（一）依法履行市政府授权职能
一是不断深化放管服改革。全面梳理面向社会公众提供的政务服务事项目录共23项，其中行政权力13项，便民服务10项，涉及相关单位7个，梳理出对外发布类便民服务事项26项，涉及相关单位9个。明确专人负责，在示范区门户网站上公示不涉密规范性文件，并及时反馈群众咨询。示范区现有职能全部实现“网上可办”，企业开办时间压缩至1个工作日，全程电子化办结率超过90%。积极落实减税降费政策，为5500余户次纳税人办理了减免税服务，减免金额1000余万元。全面落实双招双引二十三优惠政策，出台《关于扶持总部(楼宇)经济发展的意见》，对招商引资、招才引智给予清单式政策扶持，吸引了大批企业家前来投资兴业。2021年示范区在业中小企业1100余家，规模以上企业4家，企业数量年均增长30%以上。
二是持续优化营商环境深入开展“万人助万企”活动，区领导班子成员和副科级以上干部全部分包助企，建立问题责任清单，实行挂号销号制度，助力46家重点企业健康发展。累计开展企业调研50余次，召开专题会、座谈会20余次，帮助企业解决问题80余项。创新开展“纪企共建”活动，聘用5名非公企业人士为示范区营商环境观察员，定期搜集影响营商环境的各类问题，真正起到了优化环境、互通信息的重要作用，极大增强了企业负责人的荣誉感和归属感。
三是积极推进信息公开调整政务公开领导机构和办事机构，制定《濮阳市城乡一体化示范区综合办公室政府信息公开指南》和《示范区管委会政府信息公开目录》。财政、规划、政府采购、招考信息、疫情防控、重大建设项目、生态环境治理等方面，按照应公开、尽公开的原则，做好主动公开。全年累计公开政府信息1500余条。畅通了信息公开申请渠道。严格按照保密规定开展工作，重点抓好涉密文件管理，通过邮件、电话、网上留言等方式开展依申请公开，至目前，我区收到政府信息公开申请13人次。
（二）强化对行政权力的制约和监督
一是完善依法行政决策机制。建立健全区党工委、管委会法律顾问制度。法律顾问列席党工委、管委会会议、参与“三重一大”事项研究决策，平均每年拿出法律意见50余批次。党工委班子成员带头学习《民法典》，提升运用法治思维和法治方式处理问题的能力。
二是强化行政规范性文件的制定管理。严格遵守规范性文件制定程序，严格执行《加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）和《河南省行政规范性文件管理办法》（省政府令第169号）文件要求，在规范性文件制定中，按照评估论证、征求意见、审核把关、集体审议、公开发布的程序，加强动态监管，确保合规。全年共出台规范性文件8个。
三是不断提升行政应诉能力。2021年，共办理行政诉讼案件30起，其中协助市司法局应诉6起，办理民事案件2起。行政诉讼案件与征地拆迁关联度达100%。我们在应诉中做到了原则问题绝不妥协、敏感问题慎重对待、疑难杂症各个击破。经过大量艰苦的工作，长期纠缠的西湖北岸、祁家庄村民拆迁补偿结果尘埃落定。
（三）依法有效保障社会稳定
一是狠抓平安建设大局稳定。始终绷紧平安建设和信访稳定这根弦，周密部署、精心组织、狠抓落实，排查矛盾纠纷信访事项，示范区信访案件及时受理率、办结率均为100%，圆满完成市级既定目标任务。开展根治欠薪冬季专项行动，帮助追缴补发工资1428万余元，保障了农民工利益。全年处理治安类警情1513起，化解矛盾纠纷430起；打掉涉黑恶团伙2个共16人，侦破虚开增值税案件1起、传销案件1起，社会大局持续和谐稳定。
二是狠抓安全生产。重点针对建筑施工、消防、道路交通、用电用气、水库安全、校园安全等重点行业领域、重点部位，组织开展重要节假日、重大政治活动期间的安全生产大检查，先后排查生产经营单位7670家次，排查隐患2887处，已整改2876处。
（四）全面提高法治思维和依法行政能力
一是加强法治学习，培养法治思维。示范区党工委、管委会领导召开法治建设专题研判会。区党工委理论学习中心组2次专题学习法治思想。组织党员干部进行法律知识学习培训，深入宣传报道习近平法治思想，形成学习氛围。组织学习贯彻落实习近平法治思想及落实全面依法治国、省、市工作会议精神。全区各单位积极组织夜校学习民法典、法治政府建设应知应会和《关于对最高人民法院（2020） 最高法行再 509 号行政判决书的研讨剖析报告》，加强法治思想再提升。
二是推进法治建设责任制。认真落实党政主要领导履行法治政府建设第一责任人职责，把法治政府示范创建贯穿于管委会工作全过程，法治政府建设水平得到全面提升。通过加强组织领导，逐步在全区形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工配合抓的齐抓共管的工作格局，确保了我区法治政府建设工作有组织、有计划、有步骤地推进。我区管委会召开法治建设专题会议研究部署工作，将法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价。党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职范围。
二、法治政府示范市创建落实情况
（一）强化组织领导，抓实工作保障
区党工委高度重视示范创建工作，示范区成立以区党工委副书记、管委会主任为组长的示范区法治政府建设示范创建领导小组，领导小组下设办公室，成立示范区法治政府创建工作专班。设综合、宣传、督察和后勤四个小组。制定《工作专班工作制度》《工作专班例会制度》《综合组工作制度》《综合组工作职责》等10项制度。明确要求各办事处、单位明确一名联络员，负责工作沟通协调和专项材料报送工作责任。形成了党工委统一领导、管委会具体负责、各部门共同参与的法治政府建设创建体制。
（二）加强统筹指导，压实工作任务
管委会主任主持召开法治政府建设示范创建动员大会，对130项创建指标任务及活动方案再分解再细化，明确各单位主要负责人为法治政府建设创建工作第一责任人，真正把责任压实压细，自觉把各单位各项重点工作全面纳入法治化轨道。法治政府建设分管领导组织召开4次推进会，分析创建形势，传达上级会议精神，安排部署各个阶段创建任务，确保创建工作取得成效。
（三）严格审核资料，规范档案管理
示范区对照创建方案和指标体系要求，全力攻克薄弱环节，着力提升创建水平。
一是各单位对照创建指标，查找自身存在问题，建立问题台账，明确完成时限，确保把每一项指标落实到位。
二是要求办事处、各单位明确联络员，负责工作沟通协调和专项材料报送，全力提高材料上报标准，严格上报流程，确保创建的真实性。
三是针对材料出现的问题，及时发送到工作群，点对点对话，精准指导整改存在问题，促使问题整改更具针对性、实效性。目前，各项指标对应材料反复完善提升，已全部搜集完毕，装订成册，各项材料分类清晰、规范有序。
（四）完善网站建设，提升服务能力
为充分展现全区各级各部门法治政府建设成果，营造良好的法治建设氛围，区创建专班负责网站的建设、推进、资料上传与审核等管理工作，各栏目涉及部门按照职责分工，承担本部门的法治政府建设检索指标搜集和上报，示范区法治政府建设专栏目前已上传各类信息300余条。建立完善政府网站信息发布、管理机制，确保网站建设管理水平进一步提升。
（四）聚焦“关键少数”，增强法律意识。
充分发挥党员干部特别是领导干部“关键少数”作用，党政主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责，做好表率，带头尊崇法治、敬畏法律，运用法治思维和法治方式开展工作，做尊法学法守法用法的模范。利用理论中心组学习、党工委管委会会议，组织学习《法治中国建设规划（2020-2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等内容，进行《宪法》法律知识测试1次。
（五）强化创建宣传，营造浓厚氛围。
一是印发了《示范区法治政府建设示范创建宣传活动方案》，同时要求各成员单位制定本单位宣传方案，明确各单位普法责任清单，落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”制度，强化普法效能
二是高标准提升了法治政府建设领导小组办公室宣传氛围，我区通过在重要路口位置安装大型标语、版面；发放各式宣传资料；在22处公交候车亭投放版面标语等多种形式宣传法治工作，在全区营造法治建设的氛围。充分发挥沿街门店电子屏宣传作用，辖区沿街单位、门店等电子显示屏示范创建宣传内容。开展法律知识培训、法律知识大讲堂等活动锻炼队伍，以保障法治建设基层队伍力量的专业化。
（六）扎实开展“三促一评”活动
一是召开“三促一评动员大会，将区直部门纳入活动范畴。印发《深入开展法治政府建设示范创建“三促一评”活动方案》，对“三促一评”活动进行安排部署。组织各单位结合实际，围绕执法形象、执法质量、执法服务。全区有13个单位认真开展自查制定整改工作台账，集中整改，目前所有问题已均整改到位。
二是区人大工委办公室开展优化营商环境“两条例”执法检查工作，结合自查表分配承担的优化营商环境重点任务，聚焦“两条例”法治化营商环境贯彻实施，建立健全了责任分工体系和工作推进机制。
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