2020年，在市委市政府的坚强领导下，示范区坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕省市法治政府建设各项部署，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。
一、规范性文件管理工作
（一）严格遵守规范性文件制定程序
严格执行《加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）和《河南省行政规范性文件管理办法》（省政府令第169号）文件要求，在规范性文件制定中，按照评估论证、征求意见、审核把关、集体审议、公开发布的程序，加强动态监管，确保合规。
（二）强化发文工作的管理和监督
2020年，我区未制发行政规范性文件。但是为加强对发文工作的管理和监督，提高发文质量，确保政令畅通，我区参照市政府办相关管理制度，结合示范区实际，在全区印发了《发文管理制度》，对拟稿、核稿、签发、编号、校对、缮印、分发、归档等发文程序进行了明确要求，做到了统一登记、统一编号、统一印发。
（三）积极探索规范性文件管理好的做法
规范性文件是执行法律、法规的重要方式，是依法行政和政府决策的重要依据。但我区作为功能区，在规范性文件制定方面缺少相应职能。下一步，如得到上级授权或需制定规范性文件时，将坚持各项规定，严控发文数量、严格发文程序，同时做好及时备案工作，按规定在市规范性文件备案系统报备，同时经媒体向社会发布，做到“有件必备”。
二、法治政府建设落实情况
（一）依法履行市政府授权职能
一是深化行政审批标准化建设。认真贯彻落实中央、省、市关于行政审批权限有关要求，全面梳理各审批职能部门事项，对没有法律法规依据的证明一律取消。区属各职能部门认真对照事项目录清单，从办事流程、材料清单、办事时限等方面加强对行政审批的约束，并在全区范围内开展监督检查工作，对检查中发现的问题逐项建立问题清单并限期整改。
二是依法开展放管服改革。把“一网通办”改革摆在突出位置，以行政审批标准化改革为切入点，建立区、办、村三级联动机制。全面梳理并公布政务服务事项、便民服务事项目录23项，不断优化拓展网上网下多种办理途径。目前，区级层面改革任务已基本完成，审批事项和办理时限大幅压减，区内审批投资项目审批时限压缩50%以上。
（二）完善依法行政制度体系
一是全面精简行政事项。为进一步明确区属职能部门职责权限，规范区属职能部门办事程序，深入推进行政审批制度改革，进一步完善我区机制体制管理。规范编制行政许可事项名录，以公开透明的办事过程最大程度减少审批的自由裁量权。
二是强化源头防控机制。修订完善《示范区会议制度》《办公楼管理制度》等17项制度。突出事前、事中和事后监管，有效压缩了权力空间。突出重点领域风险防控，在工程招投标、公共资源交易、社会保障资金发放等重点领域和关键环节，建立源头防控机制，法律顾问从项目的规划设计、招投标、变更签证、工程决算、竣工验收等各个环节参与监督，把好关口。
三是注重全程监管。规范公共资源交易监管，细化招投标流程，坚持阳光操作，公平竞争。严格按照出台的《投资评审风险防控办法》执行，规范资金使用流程。
（三）推进决策科学化、民主化、法治化
一是建立区党工委、管委会法律顾问制度。组建专业法律顾问团队，细分3个专业组，即：决策服务组、法律文书审核组、司法工作组。决策服务组全程参加示范区重大项目调度会、党政联席会，根据需要列席党工委会议，参与“三重一大”事项研究决策，全年出具法律意见50批次以上，为区党工委、管委会决策提供法律依据，降低了社会稳定风险；法律文书审核组全面开展合法性审查工作，全年审查文件50余件次，审查合同100余件次，提出修改意见500余条，示范区合法性审查工作形成了固定体系，周期缩短至2日以内，大幅提高了质量和效率，确保每一项工作在法治轨道内运行；司法工作组专职负责涉法涉诉案件，至目前办理行政诉讼案件2起，协助市司法局应诉11次，在应诉中做到了原则问题绝不妥协、敏感问题慎重对待、疑难杂症各个击破。
二是积极推进信息公开。建立政务公开领导机构和办事机构，畅通了信息公开渠道。建立行政执法、许可事项公开和公示制度，利用政务平台对行政执法、许可项目进行公示，通过各种媒介向社会公开行政执法、许可和法律法规、规章等内容。
（四）坚持规范公正文明执法
一是理顺执法权限。经全面梳理行政执法职能依据，严格按照要求落实有关执法职权，有条不紊开展相关执法工作。
二是规范执法行为。按照市政府的授权，结合各部门职能职责实际，进一步规范行政执法文书，确保行政执法中细节不遗忘、程序不错乱、文书整齐划一。
（五）全面提高法治思维和依法行政能力
一是领导重视，带头学法用法。示范区对学法普法工作高度重视，区党工委、管委会主要领导亲自抓，定期召开会议，研究解决实际问题。领导班子成员带头学法用法，依法行政，依法管理，并将运用法律思维情况加入述职述廉报告中，有效推动了学法普法工作的开展。
二是突出重点，开展学法普法。结合工作实际，采取讲座、研讨、自学等形式多样地开展干部职工学法普法工作。要求各单位每年至少2次学习党的路线、方针、政策，学习中央、省委、市委会议精神、中央八项规定、《宪法》《公务员法》《廉政准则》等，坚持学法用法相结合。
三是创新机制，推动学法用法落实。采取观看法治宣传片、学习普法书籍、开展普法大讨论等形式进行普法宣传活动，不断提高社会法治化管理水平，为我区社会主义现代化建设事业营造良好的法治环境。
三、存在问题
一是由于机构不健全、制度不完善等原因导致规范性文件管理和备案工作不到位。
二是部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。
三是示范区自身没有行政执法人员，难以适应示范区作为城市新区的发展需要。
四是法制机构建设不够完善，我区成立时间短，机构尚不完善，法制职能设在区综合办公室，具体负责此项工作的仅一名同志，与建设法治政府的要求还有差距。
四、下步工作计划
一是加强文件和制度学习。通过学习相关文件和制度，熟练掌握行政性规范文件的定义，区分不属于行政规范性文件的范围，提升规范性文件制定和管理工作水平。
二是加大宣传教育力度。建立有效的学习机制和管理制度，推动形成良好的法律学习氛围。充分利用“法制宣传日”、学法用法考试等活动契机，组织干部职工学法用法，弘扬法治精神、维护法律权威。
三是完善行政执法责任制。进一步整合执法资源，推进综合行政执法，优化人员结构提高执法水平，完善执法制度，规范执法程序。
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